为深刻吸取鹿城区双屿街道农民自建房倒塌事故教训，全面消除各类安全隐患，切实改善发展环境，加快推进苍南转型发展，县委、县政府决定在全县组织开展“大拆大整”行动。

　　认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府领导对鹿城区双屿街道农民自建房倒塌事故的重要批示指示精神，围绕加快转型和保障民生的主线，坚持标本兼治，查补短板，从2016年10月中旬开始到2017年底，在全县范围组织开展“大拆大整”行动。按照“今年年底初见成效、明年上半年大见成效”的目标，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，强力推进危旧房治理改造，强力推进“四无”生产经营单位集中整治，强力推进违法建筑拆除和城中村改造，强力推进流动人口管理和居住出租房整治，强力推进旧市场整治提升搬迁和城乡乱象治理，从根本上消除各类安全隐患，解决制约苍南转型升级的顽疾。通过开展“大拆大整”行动，带动安置房、民生项目和转型升级载体等建设，进一步推动改善民生、促进转型发展。

　　一是迅速开展“一全面三突出”的城乡危旧房隐患排查。要在10月底前完成对城镇国有土地上住房和公共建筑排查的全面查漏补缺，确保一幢不漏；在11月20日前完成对农村危旧房安全隐患的“地毯式”全面排查。突出排查出租住房，突出排查年代久远的三层以上住房，突出排查山边水边等灾害易发点的住房。对排查中发现的存在严重安全隐患、影响安全使用的城乡危旧住房，督促业主进行安全鉴定，并做到边排查、边建档、边治理。

　　二是加快城镇危旧住房治理改造。对全县前期已排查的(已录入省既有住宅房屋调查登记管理系统)247幢、19.65万平方米城镇国有土地上的危旧住房，2016年底前完成治理改造任务的65%以上，2017年上半年完成90%，2017年底全面完成。在完成上述任务的同时，各乡镇、建设平台要继续扩大排查范围和深度，按时间节点要求抓好整改落实。

　　三是积极推进农村危旧住房治理改造。各乡镇要突出重点、统筹兼顾，积极推进农村危旧住房治理改造，2017年上半年全面推开治理改造，力争在2018年底前全面完成。同时，全面落实农村困难家庭住房救助，按照“三最”原则(住房最危险、经济最贫困、解决最基本的安全住房)进行农村困难家庭危房改造，2016年底完成改造900户，2017年上半年实施400户。

　　按照全市“大拆大整”行动的总体部署，围绕“拆改并举、控治并行、创建并推”的工作要求，突出抓好重点类型违法建筑专项处置和“无违建”创建工作，2016年内再处置80万平方米，2017年处置200万平方米；从严从紧控制新建违建，对新建违建实行“零容忍”；全面推进“无违建先进县”创建工作，力争2017年底前有11个乡镇创成“基本无违建乡镇”。

　　按照全市“大拆大整”专项行动的总体要求，坚持“突出重点、集中发力、连片改造、快出形象”的工作原则，以“拔钉清障”和房屋拆除为重点，结合全省小城镇环境综合整治专项行动和“三改一拆”工作，加快推进城镇区域的城中村改造步伐，到2016年底前，实施改造房屋3121间，涉及14个行政村。2017年，实施改造房屋3328间，涉及16个行政村。

　　一是集中开展“四无”生产经营单位整治。以全县范围内无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的生产经营单位(简称“四无”生产经营单位)为重点，通过集中排查、整治，确保“四无”小作坊在2017年1月底前全面整治到位，其他“四无”生产经营单位在2017年6月底前整治完毕。

　　二是加快促进小微企业成长提升。坚持堵疏结合，通过开展集中整治，促进生产经营主体减员、减能、减耗、减污和增效，推动一批小微企业加速成长提升。建设提升一批园区。2016年小微企业园新竣工面积70万平方米，新入园企业30家以上；2017年上半年新开工小微园1个，竣工面积20万平方米，新入园企业50家以上。搬迁改造一批企业。主动对接市区工业企业搬迁改造，积极引导我县城区内工业企业搬迁改造进入工业园区和小微园。2016年搬迁改造工业企业120家，2017年上半年搬迁改造工业企业80家。培育发展一批企业。2016年全县新增创新型小微企业1420家，其中“个转企”350家，科技型小微企业27家，“规下转规上”35家，“限下转限上”20家。到2017年6月底前，新增创新型小微企业710家，“个转企”150家，科技型小微企业15家。

　　通过专项行动有效深化流动人口排查整治，至2016年底流动人口上升势头得到有效遏制，流动人口数量较专项行动前(9月底)减少5%，至2017年6月底减少10%以上，切实实现“减员增效”的目标。至2017年6月底，流动人口居住信息登记率、居住信息准确率、出租房屋信息采集率100%，流动人口高危人员管控有效。

　　在安全生产“巩固年”和“五大重点领域”消防安全整治基础上，按照“乡镇排查整治、部门依法打击”的原则，全面开展居住出租房、合用场所、民宿消防安全综合治理，逐步实现消防安全的动态监管、长效监管。以居住出租房、合用场所、民宿为重点，继续推进消防安全综合治理，实现“四个100%”，即所有居住出租房、合用场所系统录入率达到100%；2016年12月底前，合用场所、民宿和10人以上居住出租房整治合格率达到100%；2017年6月底，所有居住出租房消防安全整治合格率达到100%；房东、业主、租客、员工消防安全培训率100%。

　　坚持“专业市场与农贸市场相结合”“改造与搬迁重新布局规划相结合”和“突出安全隐患整治”的“两结合一突出”原则，对全县旧市场进行整治提升、搬迁关闭、分类处置、综合治理。确保2016年底前，完成苍南县粮食市场改造提升，推进温州浙福边贸水产城二期、强丰农贸综合市场和温州浙闽农贸综合市场二期建设，启动温州浙闽副食品商城等一批市场改造提升和龙港镇水果市场等一批市场的搬迁工作；完成旧市场整治提升24家以上，关闭2家，新建2家。2017年6月底前，存在安全隐患的旧市场整治率达到100%，2017年累计完成旧市场整治提升48家以上，关闭6家，新建3家，搬迁或启动搬迁3家以上。2018年底前，全面完成旧市场的整治提升搬迁工作。通过市场硬件提档、软件升级，打造一批设施先进、建筑安全、管理规范、群众满意的专业市场，形成布局合理、功能完善、辐射力强的市场集聚格局。

　　一是要提高认识，强化责任。我县个人自建房屋多，基础差，而且常受台风涝水侵蚀，隐患不少，这不仅事关百姓生命财产安全，也涉及当地政府和主管部门的责职。因此，要增强紧迫感，强化责任意识，切实履职。

　　二是要加强指导，全面排查。我局已制定了专门排查登记表和目测参考标准，并将主动沟通指导，协同当地政府开展“一全面三突出”的排查行动，即要求在10月底前，完成城镇住房和公共建筑的安全隐患查漏补缺排查。11月20日前，完成农村危旧住房安全隐患的“地毯式”排查，特别要突出排查出租住房、年代久远的三层以上住房、山边水边等灾害易发点住房。

　　三是要优化服务，推进治理。我局要积极主动，协同整合城中村改造、小城镇环境综合整治和美丽民居示范村建设等政策，做到安全有序治理，并简化内部流程，优化审批服务，开辟绿色通道，加快推进城乡危旧房治理，从根本上消除我县各类房屋安全隐患，切实改善城乡人居环境，确保人民群众“居有所安”。

　　我们将坚决贯彻落实上级和县里的总体部署，坚决执行各项工作要求，切实把“四无”整治作为当前压倒一切的重中之重，全员动员、全面部署、全力落实。

　　一是迅速集结，全力以赴。我们将牵头市场监管、安监、住建、环保、消防等部门成立专项工作组，明确工作责任、细化实施方案、倒排时间节点为。按照“属地管理、分片包干、条块结合”的原则分类落实任务、分类实施整治，通过人员到位、责任到位、宣传到位、督考到位，形成上下联动、齐抓共管、强势推进的良好氛围。

　　二是强化责任、创新举措。以“滴水不漏”的要求全力推进“四无”排查，以“壮士断腕”的决心全力推进“四无”整治，以“防微杜渐”的机制全力防范“四无”反弹，确保按时保量完成既定目标。

　　三是打造平台、优化环境。全力抓好小微企业园建设，争取年内竣工面积70万平方米，打造小微企业成长提升的主平台。全力抓好企业搬迁改造，积极引导我县城区内工业企业搬迁改造进入工业园区和小微园，争取年内搬迁改造工业企业120家。全力抓好小微企业培育，通过推进“机器换人”、企业综合评价等措施，争取企业“小升规”35家以上，超额完成市下达目标任务。

　　一、重拳出击，坚决把违法建筑拆除作为硬战来打。大力度督查推进存量违建拆除和新增违建管控，依法从严从重从速处置违建建筑，依规落实最严最密最广网格防控新增，依需推进“拆改拆建拆用拆绿”拆后利用，完成2016年内再依法处置80万平方米违建的目标任务，2017年度完成200万平方米的违建处置。

　　二、克难攻坚，坚决把城中村改造作为难题来解。大规模督促推进城中村、旧住宅区的拆改与综合整治工作，结合小城镇环境综合治理与园林卫生文明城镇创建工作，突出抓好安全隐患多、居住条件差、环境卫生脏、改造意愿强的城中村、旧住宅区先行改造、联片改造、示范改造。2016年，确保累计完成改造14个行政村3121间房屋，2017年，实施改造16个行政村3328间房屋。

　　三、真抓实干，坚决把“无违建县”创建作为根本来抓。大范围督促推进无违村居、乡镇、廊道等载体创建，全面开展现有建筑物“一户(楼)一档”调查摸底建档入库工作，全面实施“三重点”区域领域违法建筑依法处置和环境综合整治，探索推进新建违建防控“村之为战”，切实做到工作机制健全、政策保障到位、考核体系完善，确保2017年累计完成11个“基本无违建乡镇”创建，完成“无违建先进县”创建。

　　一是亮铁心，强化担当意识。紧紧围绕县委县政府“大拆大整”专项行动部署，统一全警认识、坚定必胜信念，以铁的决心、铁的担当，全力推进“大拆大整”攻坚战。同时，做到领导亲自挂帅、责任层层，确保工作措施落地，确保行动取得实效。

　　二是筑铁闸，强化排查整治。强势推进流动人口、出租房屋排查整治，做到一排到底、绝不漏底，坚决完成年底流动人口数量比9月减少5%的任务，确保实现流动人口管理三率达到100%的目标。同时，以“抓早抓小、防微杜渐”为要求，筑牢安全铁闸，把安全隐患切实消除在萌芽阶段、初始阶段。

　　三是出铁拳，强化执法保障。坚持“零容忍、零懈怠”的态度，对涉及“大拆大整”的阻扰行为、行为、造谣行为发现一起、严查一起，对重大案件一律落实专案攻坚，严惩挑头、幕后人员，做到铁拳出击、以打促稳，有效形成“狠抓严治一批、触动震慑一片”的法律效果和社会效果，为“大拆大整”的顺利推进提供强大的执法保障。

　　一是铁的任务推进大拆大整。作为全县居住出租房、合用场所、民宿消防安全专项整治行动的牵头单位，将在县委县政府的坚强领导下，按照会议部署，明确“任务书，时间表，作战图”，制定“时间、任务、措施、责任”四份清单，步步为营，坚决实现全县居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治行动四个100%的目标。

　　二是铁的举措推进大拆大整。认真履行法律赋予的职责，充分借鉴去年全县安全隐患清剿“百日攻坚”行动中的好做法，好措施，始终坚持高压态势，以打促压，以打促整，严格落实刚性执法“五个一律”要求，对各类消防违法违章行为，一律按照顶格处理，当好主力军，打好主动仗。

　　三是以铁的作风推进大拆大整。认真组织党员干部开展“大抓大整促转型发展”大讨论活动，凝聚官兵思想认识，使全体官兵在思想上、行动上统一到县委县政府“大拆大整”的决策部署上来，制定内部工作目标，细化工作责任，明确工作纪律，强化统筹协调和业务指导，确保有序推进。

　　一是积极参与全县大拆大整行动大讨。