8月1日，在湖南省娄底市经济技术开发区（以下简称“娄底经开区”）钢城广场，工人正进行围挡施工，运行20余年的交通环岛被拆除，取而代之的将是全新红绿灯路口。交通环岛曾见证着城市的发展，也承载了很多人的记忆，但随着汽车保有量的快速增长，环岛日益拥堵，由于没有信号灯，缺乏有效疏导，交通常常杂乱无序，事故时有发生。过往司乘人员有怨言，市民有看法，交管部门将此列为交通顽瘴痼疾清单。

　　今年6月，娄底经开区党工委、管委会深入调查研究，充分听取各方意见，决定投资3000余万元，启动区内3处交通环岛的改造。目前，两处已基本完工，一处已拆除完毕，所有工程将在今年8月完工。“改造完成后，路口通行能力可望提升30%，拥堵情况将得到有效缓解。”娄底市支队直属二大队大队长黄岩说。

　　自“走基层、找问题、想办法、促发展”活动开展以来，娄底经开区围绕民生和发展，坚持问题导向，通过一线调研、代表座谈、“周一进工地，现场解难题”等途径，推动活动走深走实，一批民生问题正在化解，一些发展措施先后推出。今年1-6月，引进项目63个，合同引资172.2亿元；规模以上工业增加值完成80余亿元，同比增长5%；完成固定资产投资逾90亿元，同比增长7.1%，进出口总额逾70亿元，同比增长14.2%，经济社会稳定发展。

　　“用地问题不解决，项目无法落地。”“产业区和生活区隔开，吃个饭都不方便。”发展空间受限、城市功能不足，是企业集中反映的问题。

　　该区统筹城市功能定位和产业布局，强化亩均税收、闲置土地处置、安全环保等硬措施，加快调区扩区步伐。推进薄板深加工产业园、液压油缸智能生态城、汽车零部件产业园、电力科技谷等专业园建设，提升产业配套能力。用好EOD政策，抓实滨水新城、东部新区、江龙滩等片区开发，完善生产性服务配套；积极推进环线建设，加速贯通江龙路、龙潭路等城市主干道，打通生产生活快车道；推进第三污水处理厂、涟水北岸生态圈、防洪闭合圈等建设，推动“两河四岸”规划落地；全力扫尾涟北新村等小区建设，着力打造住宅、人才公寓、专家楼等高端小区。推进“智慧园区”建设，运用大数据、物联网等先进手段，推动城市管理精细化、社会服务网络化。

　　目前，随着春华学校、三一街区建设、涟水河北岸城市防洪及生态修复、园区人才公寓和商业中心等一众产城融合项目有序推进，教育配套、安置基地和路网建设等不断完善，该区加速形成企业安心发展的城市环境。

　　娄底经开区区出台了《促进园区经济高质量发展奖励暂行办法》等文件，明确了对人才、对企业的奖励标准。今年上半年，向84名个人和1家企业发放技能人才补贴资金。出台了人才工作5年规划，设立了人才发展资金专户，成立园区人才服务团队，不遗余力引进行业领军人才、高级管理人才、高学历人才。切实抓好“蓝领队伍”建设，继续深化“送教入企业”“车间+教室”技能人才培养模式，培育一批“大国工匠”“技术能手”，为园区发展提供了坚实的人力保障和智力支持。

　　该区深入推进新一代信息技术与制造业融合发展，研究出台了《促进产业数字化发展奖励暂行办法》等文件，支持中小企业数字化转型、上云上平台，实现工业互联网全覆盖。围绕全年新增高新技术企业15家、科技型中小企业入库90家目标，努力确保全社会研发经费投入增长15%以上。积极探索“异地研发+园区孵化生产”成果转化新机制，加快建设“材料谷”产业创新中心，打造具有核心竞争力的科技创新高地。目前，该区省级及以上“专精特新”中小企业达50家（其中国家级“专精特新”小巨人企业6家），占规上企业的近三分之一。

　　“民营经济31条”等惠企政策如何落实，政务服务如何便捷高效，这是企业最关心的问题。娄底经开区着力破解优化环境中的短板问题，努力打造环境品牌。

　　娄底经开区深入推进优化营商环境三年行动计划，对破坏经济发展环境的人和事“零容忍”，以铁的手腕打击“三强”和整治不作为、乱作为等行为，致力打造“园区警务”服务品牌，全力为企业发展保驾护航，努力营造公平正义的市场环境。

　　高标准建设政务服务大厅，持续深化“放管服”“相对集中行政许可权”改革，着力打造“一机在手、一网通办、一次办好”政务服务新场景。相较于去年，该区向“互联网+政务服务”一体化平台新增了39个事项的办件信息，已实现全区范围内政务服务事项填报率、发布率、网上可办率100％，事项权责清单填报率、发布率100％，及以上办理深度100％。

　　围绕市场主体需求施策，打好纾困解难“组合拳”。常态化开展“送政策、解难题、优服务”活动，编制了《惠企政策2023》手册，通过送政策上门，点对点服务，推进优惠政策免申即享、直给直兑；完善土地、资金、信息等要素供给，设立了“材料谷”产业基金，持续推行“减免退缓”税费政策，“真金白银”助力企业发展。

　　今年，该区深入开展中小企业大走访，着力培育企业做大做强，举办企业培训班7期，确保了“专精特新”中小企业队伍持续扩容。常态化开展“周一进工地，现场解难题”活动，及时解决中小企业“成长的烦恼”，累计为企业解决各类困难、问题40多个。

　　日益积累的矛盾如何化解，隐藏的风险如何排除，群众最关心的问题怎么解决？面对影响稳定发展的诸多挑战，娄底经开区全力以赴，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线、安全生产红线、社会平安防线。

　　娄底经开区重点防范化解政府债务、金融和房地产等重点领域风险，防范极端天气等不利影响，强化抢险救灾和应急处置，确保重大风险基本可控，存量风险减量降级，坚决杜绝“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

　　为打好安全生产翻身仗，更好地统筹发展和安全，该区强化安全隐患排查整治，严格开展监管执法，鼓励企业开展安全生产标准化建设，切实解决各领域安全生产的顽瘴痼疾，努力提升本质安全水平。

　　常态化开展扫黑除恶，加大对电信、非法集资、侵害未成年人等突出违法犯罪打击整治力度。加强食品药品监管，维护市场秩序。力量下沉解决群众“急难愁盼”问题，推进依法治访。深入开展平安社区、平安企业、平安校园等基层创建活动，打造“平安园区”。加强优秀传统文化与社会主义核心价值宣传教育，维护公序良俗，构建和谐社会环境。（李中声）